长三角一体化发展为江苏带来哪些机遇和挑战？

?啊梦 2024-05-14 18:00:05

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一、长三角一体化面临的新机遇1. 机遇一：**战略聚焦与叠加机遇近年来，**和地区积极支持长三角一体化率先发展，先后**了《长江三角洲地区区域规划》、《苏南现代化建设示范区规划》、《依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》、《长江经济带综合立体交通走廊规划》、《推进长三角区域市场一体化发展合作协议》、《长三角检验检疫一体化合作备忘录》、《关于开展长江经济带海关区域通关一体化改革的公告》、《长三角一体化背景下安徽承接产业转移若干政策建议》《长三角地区率先实现旅游一体化行动纲领》、《建立联合整治机制，推进长三角生态环保一体化》等一系列政策，短时间内如此密集与全方位的政策历史罕见，而这些政策皆旨在推动长三角一体化发展，无疑是长三角一体化的重大机遇。2. 机遇二：产业转型升级机遇当前我国经济发展总体进入新常态，而推动产业转型升级是新常态的重要特征之一。长三角地区在发展过程中长期受到产业同构和低效率重复建设的困扰，阻碍了区域一体化的分工协作，而新常态下**整体产业转型升级的战略规划无疑为长三角产业发展提供了新的机遇，且“十二五”规划强调发展战略性新兴产业，十七届六中全会强调发展文化产业，“**”和**也强调了发展若干重点产业，长三角地区产业定位于先进制造业和高新技术产业，**政策对这些产业的支持为长三角产业转型及一体化发展提供了新的机遇。3. 机遇三：上海自由贸易区发展机遇上海自贸试验区建设被寄望成为新形势下上海改革开放基因的“培养皿”。目前上海自贸试验区已经形成经过实践检验且确实管用有效的基本管理制度，特别是随着上海自贸区的扩区，其带来的巨大“溢出效应”和“辐射效应”已初现端倪。上海作为长三角的龙头城市，与长三角其他城市地缘相近、人缘相亲、文化相通，有着长期良好合作的基础。随着长三角区域一体化程度越来越高，上海与周边城市的进一步深化合作、共同发展的空间将不断拓展。上海将积极贯彻落实**关于长三角区域发展规划，以**（上海）自由贸易试验区建设为**，努力做好加快自身发展与主动服务长三角、服务全国这两篇大文章，与长三角兄弟省市一起，共享改革开放新机遇，共同为打造**经济升级版作出应有贡献。4. 机遇四：城市圈及城镇化建设机遇长三角被誉为世界第六大城市群，30个城市的经济总量超过10万亿元，是**参与国际竞争的“王牌”。深化长三角一体化发展，有利于在参与国际竞争中形成集群优势，有利于在统筹东中西区域发展中发挥先导作用，有利于在深化城市合作中提升整体竞争合力。2015年3月26日至27日，长江三角洲城市经济协调会第十五次市长联席会议召开，本次会议致力于推进新型城镇化建设，以建设更高水平**城市群为目标，深化区域合作，强化创新驱动，积极参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，进一步扩大上海自贸区的辐射效应，促进长江经济带联动发展，继续在制度创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面走在全国前列，在新的起点上共同打造长三角经济“升级版”。　　二、长三角一体化发展挑战1. 挑战一：**机制和市场机制的不协调长三角一体化的开启是**动员的产物，因此长三角的发展至今仍受到**的牵绊，逐渐形成了**主导型发展模式。该种发展模式面临着巨大的弊端，一方面由于**决策的科学性、**能力的有限性以及**行为的可监督性无法保障，可能使长三角一体化未能沿着最佳路径推进；另一方面受传统地方政绩考核的影响，**间尚未达成一致的利益协调机制，在非合作性博弈中，地方**有动力也有能力在区域一体化合作中违约，为追求地方利益的最大化，“以邻为壑”的现象也时有发生。**间利益协调机制的不健全，致使**频频对市场产生干预，造成**机制与市场机制间根本性的矛盾，正是长三角一体化发展中面临的最大阻碍和桎梏，也是长三角完全一体化要应对的首要挑战。2. 挑战二：区域经济发展不平衡虽然长三角地区整体经济发展水平位居全国前列，但区域间经济发展不平衡的问题依然严峻，对长三角一体化发展形成了制约。除**和制度因素影响外，区域经济发展不平衡的主要原因是包括人才、资本、信息、技术等在内的要素差异，从目前情况来看，上海、苏南、浙北地区的要素资源比较丰富，而苏北和浙南的资源相对匮乏，导致长三角发展呈现出“上海――苏南（浙北）――苏北（浙南）”的梯度差异；要素差异的直接影响是产业差异，要素资源丰富地区都形成了各自的特色产业和优势产业，而不具备优势产业的地区发展则相对落后和被动，长期以来则直接导致经济发展水平的不平衡和人民生活水平的差异。据调查，自1995年起，长三角内部59县（市）之间的差异一直处于不断扩大趋势，严重制约长三角一体化发展。3. 挑战三：产业同构严重，集聚水平不足，缺乏拥有国际竞争力的企业由于客观条件相似以及**利益驱动下的投资方向一致，长三角地区产业同构现象严重。不仅产业相似系数高，同一层次中的产业结构也相同，城市特点缺乏鲜明性。据调查，长三角核心区16个城市中，分别有11个、8个、12个城市将汽车、石化、通信作为重点发展产业。虽然产业同构客观上为产业集聚创造了条件，但产业集聚不是简单的重复和集中，而是产业的链接和产城的融合，产业集聚的目的是实现资源集约利用和产业功能整合，要求企业之间加强信息交流和合作，实现优势互补、错位竞争、链接发展，进而提升整体竞争力。然而，目前长三角地区的产业在利益驱动下重复建设严重，难以实现集群效应，造成资源大量浪费，也无法培养品牌竞争力。4. 挑战四：城市间协调联动性不足，难以发挥城市群效应城市群建设有助于促进城市圈内经济的增长和发展，并通过“集聚效应”和“辐射效应”来逐渐缩小地区间差距。然而，从目前长三角城市群发展现状来看，合理的城市层级和分工体系尚未形成，存在较为严重的“简单均衡”或“一城独大”现象，城市间协调联动性不足，难以发挥城市群效应，影响一体化发展。此外，从城市群发展效率来看，由于各城市圈中心城市的辐射半径差异，致使圈外被辐射区域的“塌陷区”和“重叠区”同时存在，资源浪费和短缺同时并举；从城市群发展质量来看，资源与环境压力逐年加大，城市的生活成本持续上扬而生活环境质量不断下降，城市群的发展质量面临考验，城市群可持续发展的前景不容乐观。 20210311

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