《**中央关于制定国民绖济和社会发展第十三个五年规划的建议》,重点包括哪些方面?特别是经济方面?

Cytheria? 2024-06-06 02:50:59
最佳回答
规划重点之一:新城镇化。  1)坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线。实施藏粮于地、藏粮于技战略。  2)建立以县级为中心的空间规划体系。以市县级行政区为单元,建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系(按:这是一个一县一治、因地制宜的思路,增强基层行政权限同时加大考核力度的行政体制框架,值得琢磨,建议可以读一下**书记关于县委是“一线指挥部”的重要讲话)。  3)深化农村土地制度改革,培养新型职业农民。稳定农村土地承包关系,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法,依法推进土地经营权有序流转,构建培育新型农业经营主体的政策体系。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益(按:审慎推进土地流转的姿态)。  4)推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度。(按:政策明确了重点是哪一亿人的目标)  规划重点之二:推进改革。  5)加快垄断领域开放。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。  6)深化财税体制改革。建立事权和支出责任相适应的制度,适度加强中央事权和支出责任(按:财税体制改革可能不会太剧烈)。调动各方面积极性,考虑税种属性,进一步理顺中央和地方收入划分。  7)加快金融体制改革,提高金融服务实体经济效率。积极培育公开透明、健康发展的资本市场,推进股票和债券发行交易制度改革(按:是推进而不是推动,不可预期过高),提高直接融资比重,降低杠杆率。  8)扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换,推动人民币加入特别提款权,成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式,从正面清单转变为负面清单。(按:政策姿态相对审慎,重点集中于加入sdr)。  9)全面推进公立医院综合改革,坚持公益属性,破除逐利机制,建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。鼓励社会力量兴办健康服务业,推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。(按:政策改革的思路是公立医院公益性质不变,社会资本创办民营医院和进入健康服务业作为补充,大力发展民营健康产业,即”健康**“战略)。 20210311
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