如何进一步促进消费

余生,做个好样子 2024-05-24 23:36:24
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扩大的作用是**“十一五”计划的目标之一。**近几十年来的整济增长和确实令人瞩目,但也伴随着一些失衡现象。消费的作用相对较弱且不断下降,与收入差距扩大、大量使用资源及其对环境造成的不利影响、贸易顺差上升等并列为**目前的主要失衡现象。产生这些失衡主要归因于**的资本密集型和以工业为主导的增长格局。“十一五”计划的目标就是纠正这些失衡现象,部分是通过调整增长格局。实际上**在过去十年消费已渐趋活跃,2003年以来总消费量(私人加公共消费)实际年平均增长率达到7.8%。出现**试图解决的失衡问题,原因是消费与服务长期滞后于投资与工业,在此期间投资的实际年平均增长率为11.9%。全球金融危机爆发后,**高层领导人强调,在“新常态”中出口前景更加疲软的情况下,经济再平衡和向内需要增长变得更为重要。**的短期危机应对政策主要着眼于投资,但也有助于保持消费增长。四万亿元人民币的财政刺激计划大大推动了基础设施投资,但有些政策措施也直接有助于消费,譬如农村消费补贴、减税、提高养老金水平等。而且**加强了在卫生、教育、社保融资方面的职能,减少了居民消费的后顾之忧。财政刺激及其影响也帮助遏止了全球金融危机期间消费者信心下滑的趋势。但是,要想促进消费在**经济中持续发挥作用,还需要采取更多措施。随着目前经济复苏得到巩固,把政策焦点从短期刺激转向结构改革是有空间的,以此实现增长格局的再平衡,从内需中获得更多增长。实现这个目标的最佳做法是什么?我认为,加强消费的作用应成为增长格局整体再平衡的一部分,减少对工业和投资的倚重,更多地强调服务业和消费。这种转变的结果将导致更加劳动密集型的增长,创造更多的城市就业,并由劳动力需求上升对工资产生上行压力。通过提高工资和居民收入在国内生产总值中的比例,可以以经济上可持续的方式加强消费的作用。通过重新平衡扩大产能与扩大消费能力之间的关系,也可以减少外部不平衡(贸易顺差)。转向劳动密集型的城市经济增长还有助于减少农业中的富余劳动力,从而提高农村人均收入,进而扩大农村消费能力。再平衡还有利于降低增长的能源和资源强度,减少对环境的破坏。什么样的政策最为适宜?在近年来取得长足进展的基础上,进一步加强**在卫生、教育和社保融资中的作用仍有空间。此外,有两个领域的结构改革是关键。改革的一个重要领域是采取措施确保**今后增长更多地以服务业为主导,减少对工业的依靠,将新的资源引导到增长性行业,这就要求提高服务行业生产相对于工业生产的吸引力。这意味着通过提高目前定价过低的工业投入品——譬如土地、能源、水、电、环境和资本——的价格,取消对工业的补贴;也意味着增加**部门的参与,消除若干服务行业的进入壁垒。实际汇率升值也会有助于改善服务(非贸易品)相对于工业品(贸易品)的贸易条件。进一步推进金融行业改革可以改善中小企业和服务业企业的融资渠道。进一步推进国有企业分红改革可以有助于将企业收益高效率地引导到**消费或成长性行业投资上。取消存款利率上限也有利于支持居民收入和消费以及效率提高(通过提高资本成本)。 20210311
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