**新提案

贯彻**报告办好社会劳动保障工作　　党的**以来，以**同志为**的**本着立党为公、执政为民的执政理念，高度重视民生问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的一系列措施纷纷**，人民在社会经济发展中得到了更多的实惠，令无数人感到了党的温暖。“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”已经成为家喻户晓的通用语。**报告再次更加系统完善地从多方面阐述民生话题，处处体现着****党对人民幸福安康的深切关怀，大政方针中折射出民生亮点，报告站在新的历史起点对涉及民生问题进行了全面布置，描绘出一幅百姓生活的新景象，也为劳动保障事业的发展指明了方向。　　就业、社会保障、和谐劳动关系事关人民群众的“三最”问题。报告明确提出要实现“社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成”等目标。在加快推进以改善民生为重点的社会建设中，劳动保障系统作为**民生工作的职能部门，任务更加艰巨，责任也更为重大。 通过系统地学习**报告，我认为劳动保障工作要从以下四个方面加快发展：　　一是坚持劳动者自主择业、市场调节就业、**促进就业的方针，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。在进一步完善就业扶持政策、继续做好就业援助和公共就业服务的同时，重点在促进劳动者自主创业、自谋职业、灵活就业和加快培养技能型劳动者方面取得突破，努力实现社会比较充分就业。　　二是坚持“保基本、广覆盖”，完善与我县经济发展水平相适应、覆盖城乡居民、多层次、可持续的社会保障体系。不断扩大基本社会保障覆盖面，进一步提高企业退休人员养老金水平，建立化解历史遗留问题的机制，加快构建农村社会保障体系，进一步推进城乡一体化进程。　　三是加强和完善社区就业服务管理工作，依托社区广泛宣传和落实再就业扶持政策。真正由社区落实的就业再就业扶持政策，包括岗位性的社保补贴和岗位补贴、灵活就业人员中“4050”人员和“零就业家庭”成员的社保补贴、**的信用担保等。同时结合社区服务需求开发公益性岗位，大力发展社区劳务派遣组织、服务实体和就业基地，为下岗失业人员就业再就业开通更多渠道。　　四是实施 “发展和谐劳动关系行动计划”，认真解决广大职工反应强烈、最为关心的问题，重点要在规范劳动合同签订、完善企业普通职工工资正常增长机制、加强劳动力资源市场监管等方面取得明显成效。　　所为三农问题即：农村问题，农民问题，农业问题。当的**，胡**在报告中的第三，第四，第五，第八条为社会主义新农村描绘了一幅宏伟的蓝图，为解决三农问题提出了切实可行的宏观战略方针。　　党的**报告中涉及到三农的重要论述：　　**在党的**上的报告:　　三、深入贯彻落实**　　......　　**，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，主要是：经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；社会主义****不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时**法制建设与扩大人民**和经济社会发展的要求还不完全适应，**体制改革需要继续深化；社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题；对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达**在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。　　四、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求　　......　　――加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。　　五、促进国民经济又好又快发展　　（三）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走**特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保**粮食安全。加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。　　八、加快推进以改善民生为重点的社会建设　　（一）优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育，关心特殊教育。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。　　（二）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强**引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。规范和协调劳动关系，完善和落实**对农民工的政策，依法维护劳动者权益。　　（三）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。　　（四）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。　　（五）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化**责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村**卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立**基本药物制度，保证群众基本用药。扶持中医药和民族医药事业发展。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。确保食品药品安全。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。开展爱国卫生运动，发展妇幼 20210311