企业、商会在实现民营企业高质量发展方面的主要做法有哪些？

阿帅先生 2024-05-29 13:20:51

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促进民营大企业高质量发展方面的主要做法　　民营大企业的成长，是我国经济活动中的大事，也是民营企业自身发展的要求，是我国提高国际经济竞争力和话语权的要求，是我国未来30年经济健康、稳定、可持续发展的要求。因此，未来我国有必要把促进现有民营大企业的进一步成长作为**长期战略和政策，并切实贯彻执行。　　1.从旧的思维模式中解放出来，以法律保护并支持民营经济发展。　　要继续解放思想，从**主导型经济向市场优化配置资源的方向转变。着眼于我国经济的中长期发展，有必要逐渐将那种**控制下的市场经济转变为主要由市场配置资源的市场经济，实现“对内开放”。需要做的是，具有行政权力背景的国有资本应逐渐从经济活动中退出，让资本和行政权力相分离，行政权力对各类型资本行使监督、管理和服务的职能。退出的方式可有多种，包括股份制改造后的国有资本减持、产权交易和转让、破产等。退出的领域可以分步骤实施。　　要认清民营大企业在未来30年经济发展中的作用，从法律上保护并支持民营经济和民营大企业发展。企业是在市场大潮中优胜劣汰而留下来的优胜者，大都具有较强的市场分析和判断、生产和销售等竞争能力，是真正的市场经济主体。　　未来30年中，这些民营大企业将在国民经济中发挥重要作用。第一，是我国转变经济发展方式、走向一个好的市场经济的主要力量。第二，是实现创新型**战略的重要力量。第三，是实现**企业“走出去”、聚全球资源为我经济发展所用的主要力量。因此要从法律上维护民营企业和企业家的合法权益，减少由部分意识形态对民营企业发展的干扰和担心。　　2.实施国有经济的战略性调整，扩展民营大企业的发展空间。　　民营经济和民营大企业能够进一步发展，还与国有企业改革进程密切相关。假设国有经济的战略性调整有进有退，那么民营经济和大企业的发展必然有退有进，因此民营经济和民营大企业在国内的发展空间，完全取决于国有经济的边界：国有经济扩张，民营企业空间便收缩，反之亦然。因此要扩展民营大企业的发展空间，必须要实施国有经济的战略性退出，给民营经济发展腾出位置。　　第一，国有经济的战略性调整和退出：（1）要体现在企业数量上。如果平均每个省市自治区保持30个国有控股公司，那么加**企业，全国也仅需要1000家左右的国有企业；（2）更要体现在所占领的领域上，比如首先，要从一般竞争性领域中退出。（3）一定要基于市场经济的公开、透明、自愿原则进行国有股权的产权交易和转让。当然此前提是国有企业的继续股份化和多元化改造。　　第二，对垄断体制进行改革，严格执行《反垄断法》，破除行政性和经营性垄断。经营性垄断必须由《反垄断法》解决。除了前文要修改我国反垄断法中的豁免权条款外，还必须改革反垄断法的执行体制。因此有必要探索建立隶属**和常务委员会的反垄断委员会，该委员会对**及**会负责和述职，并定期公布反垄断调查结果和处罚结果。　　第三，把民营企业发展纳入政绩考核体系。有必要要求各级**把民营企业的发展纳入政绩考核范畴，将行政官员的升迁任免与民营经济的发展情况联系起来。考核指标可以使用民营企业和个体工商户数量、营业收入总额、利润总额、税收总额、就业人数总数、成长率等指标，每一指标设定一定权重，最后得到综合得分。按照一定的考核标准，决定主管官员的政绩水平。　　3.改革技术创新和教育体制，消除民营大企业技术创新的障碍。　　第一，将民营大企业的技术创新活动纳入**科技规划。科技部、工业和信息化部在制定科学和技术创新规划时，要将民营大企业的技术创新活动纳入其中。首先，要放开民营企业进行技术创新的市场准入。其次，要鼓励和支持民营企业把重点落在新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等新兴战略产业的技术研发和产业化上，科技部门在资金分配、扶持时要给民营大企业分配一定的比重。支持民营企业参与**重大科技计划项目和技术巩固，帮助有条件的民营企业建立工程技术研究中心、技术开发中心，提高企业技术水平和研发能力。　　第二，改革现行的科技和教育体制，打破条块分割，使民营大企业能参与到产学研结合中去。要改革现行科技体制。将**对科学技术创新活动的资金投入交由一个相对独立的学术性、非官方机构负责分配、考核和惩罚。要改革现行教育体制，尤其是高等教育体制。允许热心教育事业、拥有雄厚资金实力的民营大企业参与大学改革并拥有一定股权，鼓励民营大企业兴办民办大学，最终形成脱离行政力量的相对独立的现代大学体系。　　要改革现有产学研结合体制。扩大科研院所、企业、金融机构、高等教育机构的自**，使之逐渐形成按照自身发展规律存在的市场经济主体。鼓励民营大企业与所需要的科研院所合作进行技术创新，行政部门不进行行政干预。　　加强知识产权保护。要构建市场经济条件下的知识产权保护体系，必须进行行政体制和司法体制改革，包括二者的衔接问题、司法体制行政化问题和知识产权保护地方化问题。但是显然，二者的改革涉及整个**框架的改革，即公权力的再分配问题。总的来讲，市场经济是法制经济，本报告倡导相对独立的司法体系，减少并消除行政力量在知识产权保护中的作用。　　4.发展多层次的金融机构和市场，为民营大企业发展提供金融支持。　　建立一个比较完整的、多层次的金融市场体系，是我国民营大企业进一步发展的需要，也是**金融改革和发展目标。为此要做的是发展比较全面的金融市场，包括股权投资基金、农村金融、地区性的中小民营金融机构；发展以私人资本为主的多元化产权结构；让监管到位，完善信用体系；**的金融机构要从过去的**衙门转变为商业服务机构，等等。　　加强对企业海外投资的金融信贷支持。可着重考虑以下两点：一是设立“境外收购基金”，加大融资支持力度。基金可通过社会募集、**相关部门出资等方式设立，委托专业投资机构管理，对“走出去”并购的国内企业给予相应的资金支持。二是银行要加大对跨国投资并购企业的资金支持。商业银行可以在银监会关于并购贷款风险指引的原则下，发放海外并购贷款，鼓励更多有条件的企业加入到“走出去”的行列中。　　5.为民营大企业的国际化提供支持和保障。　　成立企业走出去领导协调小组，明确“走出去”工作的统筹协调机构。可由****或更高一级的部门牵头组建“海外投资并购领导协调小组”，小组成员可由**、**、国资委、**、外管局等相关部门组成，负责各部之间的政策衔接问题。　　加强对“走出去”企业的风险保障机制，积极应对海外投资风险。府应加强对企业海外投资的风险保障机制，进一步完善相关的风险评估与保障体系，鼓励相关保险机构加大对海外并购的**企业提供风险保障的力度。　　加强国际交流，通过外交关系推动企业“走出去”。加强和被投资国**的交往和沟通，为“走出去”企业创造良好的并购环境。**应当充分利用与贸易伙伴国的外交关系来签订与促进投资并购相关的协议，如《投资保护协定》、《防止双重课税协定》等，帮助**企业获得与投资目标国企业同等的待遇，减轻企业境外收入税收负担。　　完善企业海外投资的税收政策，构建合理有效的税收体系。为“走出去”投资的企业制定专项税收减免政策，允许企业利用海外已上缴的纳税金来冲抵国内所得税金额，加大对企业境外收入所得的倾斜力度，通过亏损退税、关税优惠等方式降低企业的海外税收。　　加强海外投资立法，完善海外并购的法律保护体系。母国法律制度的保护是民营大企业展开海外投资时寻求法律保护的基础和前提，也是企业获得保护最为有效的一种途径。要尽快启动相关立法程序，尽快制定**的企业海外投资促进法，明确重鼓励与服务、审批和限制的理念，统一和规范对各类企业进行境外投资的鼓励措施、审批程序和管理办法，为企业“走出去”提供全面的法律支持与保障。　　6.转变**职能，构建顺畅的民企与**关系。　　我国民营大企业的发展前景，取决于我国要走的市场经济道路。对于民营大企业发展来说，所有投资政策、服务环境的改进都有赖于**和**行为。　　第一，整体上**要向服务型**转变。除了继续实施国有经济的战略性调整和退出，还必须改革现有行政体制，包括改革行政审批体制，改变官员忽视企业利益的官本位倾向，加快**官员产生和监督机制的创新和定型，促使官员真正从事公共服务职能。　　第二，构建新型的民营企业与**关系。民营企业家对于经济社会发展的意见和建议不能通过有效渠道传达给**，这对企业发展是不利的。因此改革目前的民营企业与**部门的沟通渠道与模式是十分必要的。　　第三，营造有利于民营企业健康发展的舆论氛围。要弘扬正确的财富观，倡导全社会尊重合法经营致富。通过积极的舆论引导，宣传优秀民营企业家在创造就业和社会财富方面的贡献，在全社会形成有利于保护企业家创造精神的舆论氛围。 20210311

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