吸引外资的概念和意义~~

fdi（国际直接投资）是现代的资本国际化的主要形式之一，按照国际货币基金组织的定义fdi是指：在投资人以外的**所经营的企业拥有持续利益的一种投资，其目的在于对该企业的经营管理具有发言权。 　　跨国公司是fdi的主要形式。 　　关于国际直接投资（fdi）的本质，有的学者强调“经营资源”，尤其是企业的无形资产。有的学者则强调“控制权”。相关国际机构、**部门与理论界，例如联合国跨国公司与投资司、国际货币基金组织、wto、美国**等，认为国际直接投资与国际间接投资的根本区别在于是否获得被投资企业的控制权，因为fdi所形成的无形资产处于核心地位，而货币资本则处于非常次要的地位，只能进行间接投资，所以，fdi不仅直接参与经营管理，而且其直接目标就是获得被投资企业的控制权。基于此，有学者认为，“fdi是指一国或地区企业通过垄断优势（主要表现为无形资产）的国际转移，获得部分或全部外国企业控制权，以实现最终目标和直接目标高度统一的长期投资行为。” 影响： 跨国公司在全球外国直接投资(fdi)中占相当大的比重,影响当前全球外国直接投资变化。 大的跨国企业的投资举措，会带来"追随潮流效应"（bandwagon effect），其投资地的选择，就象一面旗帜，指引者为其所在行业的企业的投资和转移的方向。 请参考**网《国际直接投资形势与跨国公司的战略调整》 联合国贸易与发展会议发表的《2004年世界投资报告》显示，2003年**第一次超越美国成为全球最大的外国直接投资接受国。 报告指出，2003年美国获得的外国直接投资（fdi）下滑53％，由2002年的630亿美元降到300亿美元，为近12年来最低水平，位列卢森堡、**和德国之后。如果不计卢森堡的特例（fdi流入额为870亿美元，fdi流出额达960亿美元），**是2003年全球吸收外国直接投资最多的**，吸收外国直接投资额达到535亿美元，比2002年高出8亿美元。 **研究院外资研究部主任金伯生接受本报记者采访时指出，**吸收外国直接投资稳定增长，主要得益于较廉价的劳动力资源和愈加广阔的消费市场，这两项吸引外资的最基本因素一直没变。金伯生说，随着我国对外资、合资企业在外资比例、国产化程度、外汇持有量和出口方面的要求逐渐取消，到**发展并实现本土化生产的跨国公司越来越多。 金伯生还指出，**加入世贸组织（wto）后，外商对**投资的信心有所增强，在逐步履行对wto的承诺和各行业领域进一步开放的背景下，外商可投资的范围也更加宽泛。另外，**经济发展势头较强，连续几年的持续高增长使全球企业在寻找投资地点时纷纷看好**；还有就是近年来世界制造业集团处在新一轮调整之中，并开始对**重新定位，在经济全球化的大潮中，**已成为跨国企业全球产业链中的重要一环。 **外国投资管理司司长胡景岩指出，国际上外国直接投资的实现形式主要来自于跨国并购方式，而**对于外资并购的研究自2003年4月实施《外国投资者并购境内企业暂行规定》以来正处于起步阶段。随着政策法规的逐步完善和系统配套措施的建立，并购方式将为**持续有效地吸引外国直接投资开启新的大门。 联合国贸发会议报告认为，今后，制造业依然是**吸引外国直接投资的主导力量，但在全球外国直接投资逐渐向服务领域靠拢的大趋势下，**服务行业吸收外资的比重将大大提高。该机构经济学家詹姆斯·詹称，尽管2004年**经济增速可能会略微放缓，但外资进入**仍呈上升势头。 实际上，联合国贸发会议报告得出的结论同经济合作与发展组织（经合组织）的大致相同。早在今年7月初，经合组织就在一份名为《外国直接投资趋势和近期发展》的报告中提出，2003年**首次超过美国成为全球接受外国直接投资最多的**。但该组织公布的数字与联合国贸发会议有些出入：2003**获得的外国直接投资额为530亿美元，美国为399亿美元。 对于美国等发达经济体获得对外直接投资大幅减少，一些外国经济学家认为主要原因有三：一是去年全球经济复苏总体而言还显乏力；二是市场对国际安全形势忧心忡忡；三是很多大公司着力对此前的并购业务进行整合，因此推迟了新的跨国并购活动。 此外，联合国贸发会议报告同时指出，全球外国直接投资已连续3年下滑，2003年跌至5600亿美元，但今年以来呈现回升态势。其中，流入发达**的外国直接投资在2003年锐减25％，仅为3670亿美元，而发展**家吸收的外国直接投资去年却同比增长9％，达到1720亿美元。流入亚太地区的外国直接投资由2002年的940亿美元升至1070美元，强劲的经济增长和良好的投资环境是两大主要原因。 1、外国直接投资之利 外国直接投资对我国经济增长的积极影响主要包括六个方面：1、增加国内投资和促进资本形成；2、吸纳劳动力就业；3、提高综合要素生产率tfp；4、促进我国的产业结构升级；5、扩大我国的外贸规模，改善我国的外贸结构，促进对外贸易的发展；6、是我国一项重要的税收来源。首先，大量fdi流入的最直接作用是增加了我国的资本存量，有效弥补了钱纳利等人提出的储蓄-外汇双缺口。截至1999年实际流入我国的fdi占我国固定资产投资总额的17%，如果考虑国内的配套投资，这种资本形成效应则更为明显；从上文我们对国内投资与fdi关系的计量分析中也可以清楚地看到fdi对增加国内投资与促进资本形成在95%的水平上作用显著。其次，外商投资企业吸纳了我国大量的劳动力就业，根据相关统计资料计算我国1990-1999年这10年中外商投资经济新增从业人员565万人，缓解了我国的就业压力，直接或间接地促进了农村剩余劳动力向非农产业的转移，促进了我国的经济增长。第三，fdi提高了我国的综合要素生产率，从上文我们选用何洁等人和沈坤荣的研究成果可以看出，在总体上fdi确实提高了我国的综合要素生产率（尽管在后面的分析中我们将谈到外资企业在保守先进技术方面对中方的损害），这主要是因为fdi是一揽子创造性投资，随着资金的转移，观念、研究与开发、技术、管理、营销、市场网络等也会随之移向受资方。第四，如本文第二部分所述，从我国利用外国直接投资的产业结构来看，fdi主要集中在第二产业，2000年我国利用外商直接投资项目数的72.75%,合同外资的73.72%集中在第二产业;截至2000年我国利用外国直接投资项目数的72.99%,合同外资的60.87%集中在第二产业；从我国利用外国直接投资的行业结构来看，fdi主要集中在制造业。而从改革开放后我国产业结构的变化特征看，除1978-1983年期间第一产业产值比重有所上升外，其他年度第一产业产值比重均呈逐年递减态势，第二产业和第三产业产值比重不断上升，因此外资大量流入并投向第二、第三产业是促进我国产业结构转变的重要因素。同时，与外国直接投资相伴而来的先进生产技术和管理技术及其扩散效应和示范效应，促进了国内利用外资行业的技术进步和劳动生产率的相对提高，也间接促进了产业结构的转变。第五，fdi企业的进出口比率远远高于国内其他企业，海关统计资料显示，1999年外商投资企业进出口总额1745.11，占全国进出口总额的48.39%，其中进口比重为53.5%，出口比重为44.0%，有力地推动了我国外贸进出口规模的扩大。fdi企业优化我国贸易结构的贡献主要表现在使我国享受全球分工的好处、促进出口和提升进出口商品结构上。1998年我国进出口工业制成品所占比重分别为83.59%和88.79%，而同期外资企业进出口工业制成品比重分别为90.70%和94.18%，均高于国内平均水平。最后，外国直接投资企业还为我国提高了一笔可观的税收收入。 2、外国直接投资之弊 由于外商来华投资主要是看好**庞大的市场和廉价的劳动力，而实现利润最大化是其最根本的动机，外国直接投资对我国经济增长不可避免的具有消极影响，而且随着我国加入wto、大型跨国公司的涌进和对并购的逐步放开，这种消极影响变得越来越明显，不得不让我们引起高度重视。 首先，如本文第二部分所述，90年代以来外国直接投资越来越多的采取独资经营方式，中外合资企业中的外商也积极通过各种方式控制企业的股权。外商千方百计取得企业的控制权主要是因为：一方面，随着国内体制改革不断推进，**市场经济体制环境正在形成之中，外商在华独资经营的环境明显改善，外商不再依赖中方投资者与其合作以求适应传统计划经济的许多特点；另一方面为了保守其技术秘密以保持其竞争优势。外商采取独资经营的更重要的企图在于控制我国产业和垄断市场。据统计，1997年外商在电子及通信设备制造业、服装及皮革毛皮羽绒制造业、文教体育用品制造业、食品制造业等等行业已经占据了市场份额的30%以上。其次，90年代以来，外商有投资建厂向更多的并购国有企业、国有品牌发展，而且开始从分散、随意性收购国有企业转向有目的、有计划的并购效益好的国有大中型企业或者并购不同地区同一行业的骨干企业。如本文第三部分所分析的如果外国直接投资不是以新设企业的形式出现而是以股权调期或国有企业私有化的形式出现，那么这样的投资并不能增加东道国的生产能力。 第三，外商投资企业往往严密控制其技术尤其是高新技术的扩散，我国以市场换技术的目的并没有很好的实现。多年以来，我国主动让出市场份额换来的往往是二流、三流的技术，虽然作为发展**家考虑到吸纳更多劳动者就业我国应考虑选择适用技术，但是如果我国在技术上特别是具有战略意义产业的技术总是处于落后地位，我国将无法和国外竞争，也将危及到我国的产业安全乃至整个**的经济安全。最后，外国直接投资很多是将其母国已经淘汰的产品生产或污染严重的企业转移到**，给我国经济的可持续发展带来了极大的危害。 五、简短的结论 通过上文的实证分析我们知道fdi在促进我国资本形成、吸纳就业和提高我国综合要素生产率方面贡献都是比较显著的，同时在我们对经济增长率与fdi的回归分析中也可以清楚的看到fdi在总体上比较显著地促进了我国的经济增长。从我们对fdi的积极影响的进一步剖析中也可看到fdi通过提升我国的产业结构、扩大对外贸易和优化进出口商品的结构、上缴税收等途径也直接或间接的促进了我国的经济增长。不过也正如上文多次提到的，随着我国加入世贸组织和逐步放开对外商行为的限制，出现了fdi企业出于利润最大化的动机有目的、有计划地控制我国产业、垄断市场和封锁先进技术的新动向。因此，本文认为我国在积极吸引外资，为外商创造良好的投资环境的同时，应该对这一问题给予足够的重视。 20210311