什么是广播电视产业化？

邋遢鬼? 2024-06-04 08:32:08

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一、广播电视产业的内涵及特征　　产业，即社会生产行业，是指生产具有相同性质产品的生产单位所组成的生产群体，或是具有同类社会经济职能的社会经济单位所组成的群体。产业是社会的支柱，按照联合国教科文组织对文化产业的定义，文化产业是“按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动”。按照这一定义，我们可以把广播电视产业定为：按照工业标准生产、再生产、储存以及分配广播电视产品和服务的一系列活动，即指从事广播电视产品与服务的生产经营活动以及为这种生产和经营提供相关服务的行业。　　广播电视既是党和人民的喉舌，又属于第三产业，本身具有**、经济二重属性和喉舌、产业双重功能。无论从广播电视产品的角度看，还是从传播的目的去分析，都可以看到，广播电视产业的产品是一种物质性和非物质性相融合的精神产品、信息产品，具有商品性，它能指导经济活动，参与社会生产，促进生产力的发展，其绝大多数产品要进入市场进行交换，参与市场竞争，因而具有鲜明的经济属性；同时，广播电视作为宣传工具，舆论喉舌，又具有明显的**性。由于集**属性和产业属性一身，因此，可以把广播电视业称做特殊产业。其特点是：　　(一)产业涵盖的内容不同。其他行业在走向市场和产业化的过程中，基本上是全行业进入的，但是广播电视产业化涵盖的内容则不一样，比如新闻就不是商品，广播电视新闻宣传就不能市场化、产业化。　　(二)追求的目标不同。其他产业在市场化、产业化的过程中，以追求经济效益为唯一目标，而广播电视产业所追求的目标，是社会效益和经济效益的统一，不能把经济效益当作最终的、唯一的目标。　　(三)产品的价值标准不同。我们知道，商品的价值是由物化在商品中的社会必要劳动时间所决定，而广播电视产品并非仅仅具有物质属性。作为物化形态的产品，它具有物质属性；作为文化形态的广播电视产品，它又具有精神属性，因而对广播电视产品的价值衡量就不能单靠社会必要劳动时间来评价，这使广播电视产品的价格波动和其他的产品价格波动有着不同的规律和表现。比如宣传教育类节目，为了满足社会效益，往往无偿甚至亏本制作播出，其价值与价格发生严重背离。　　(四)行业的准入标准不同。其他行业在市场化、产业化过程中，行业的开放度越来越高，而广播电视作为具有强烈**属性的特殊产业，必须严格执行行业准入许可证制度，对生产制作、传输播映、市场营销等主要环节实行严格的行业管理。　　二、我国广播电视产业化发展的必要性　　(一)社会主义市场经济体制的确立要求我国广播电视业有更新、更快、更大的发展，为此要求广播电视产业化　　按照对广播电视行业属性的传统认识，广播电视是特殊的意识形态机构，是社会公益性事业。多年来，形成了**对广播电视的直接行政管理模式和过分依赖**拨款的经济管理模式，削弱和制约了广播电视参与经济和社会生活的主动精神与内在动力。随着社会主义市场经济体制的不断完善，客观上对广播电视行业提出了更新更高的要求。面对机遇与挑战，广播电视行业要充分解放思想，勇于创新，积极推进产业化进程。　　(二)高新科技发展带来的挑战要求广播电视产业化　　跨入新世纪，以数字化、网络化、信息化为标志的高新科技发展直接影响和推动着广播电视业的发展，带来新的挑战和新的发展空间。高新技术的运用要求广播电视行业必须进行产业化调整。目前广播电视这种以行政区域为基础的社会组织形式、层级制的体制结构和相互分割封闭的状况，已明显不适应当代经济发展的要求。社会化大生产要求生产、流通、分配和消费几个环节构成完整的社会再生产链，封闭分割的体制状况势必割断社会再生产链各个环节的联系，导致广播电视的投入和产出、成本和效益形成管理无序的状态，这就要求广播电视行业进行结构调整和运行机制、管理体制的改革，实行产业化经营，以适应新的生产力的发展。　　(三)我国加入wto对广播电视业的发展提出了更高要求，需要广播电视产业化　　按照世界贸易组织的规则，广播电视属于服务贸易范畴，世界贸易组织协议中并没有要求开放广播电视，我国也没有就对外开放广播电视领域作出承诺，因此，表面看来入世对我国广播电视的外部环境没有太大影响。但实际上，入世后，我国广播电视的发展不可避免地面临来自国外的冲击和影响。应对入世挑战，要求我国广播电视行业要有较强的竞争实力，具有较强的科技实力，具有应对高科技发展和国外竞争带来的挑战的实力，只有这样，我国广播电视业才能在激烈的、来自国内外的市场竞争中求得生存和发展，充分发挥其应有的功能和作用，当好党和人民的“喉舌”，推动社会主义市场经济建设的顺利进行。　　三、关于进一步推动我国广播电视产业发展的思考　　(一)西方公共电视机构市场化改革的启示　　英、德、法等国的广播电视体制是典型的公营和商营并立的二元结构，但其管理机制、运行方式特别是近年来公共电视机构的市场化改革之路对我国广播电视业的发展很具参考价值。　　1、西方电视机构公私并立双轨体制的运行特点　　社会责任方面，公共电视台肩负着创造一种为整个社会认可并享用的社会效益，如注重社会道德、**价值观、文化习俗、宗教信仰等，不受党派利益和商业利益的左右。商业电视台则较少承担公益服务责任，受党派利益和商业利益影响较大。　　经费来源方面，公共电视台一般以视听费为主，视听费的标准由**统一制订，统一征收，以**拨款方式支付给公共电视台，而商业电视台却以广告费为主。　　节目风格方面，公共电视台主要播出新闻，时事节目和高品位的文化节目，而商业台更多地播出娱乐性的电视剧和综艺节目。　　管理方面，一般来说，**要从政策上扶持公共电视台，商业电视台则完全按市场规律行事，其管理一般沿用企业法人治理结构。　　竞争方面，受有关法规限制，公共电视台的广告播出量明显低于商业电视台，商业电视台成了快速增长的广告市场的最大受益者。如德国的公共电视一台和二台，其市场占有率之和仅为28.1%，全德国近几年的广告收入商业电视占90%左右，而公共电视台广告收入不到总量的10%。近年来，在激烈的竞争中，商业电视台靠财力上的绝对优势制作出大量产生轰动效应的电视剧和综艺节目，还挖走了公共电视台的一些著名节目主持人。在商业电视台的进逼下，公共电视台面临观众流失、收入下降的严峻局面。　　2、西方公共电视机构的市场化改革策略　　(1)向外大力拓展收视市场。如英国广播公司(bbc)早在90年代初就在海外开办收费电视节目，其世界新闻台在全世界已拥有4500万收视用户。此外bbc还大力开展节目销售和书刊音像出版发行业务。　　(2)内部大力引入企业化管理机制。在内部管理机制方面，西方公共广播电视业大力精简机构，裁减人员，整治官僚作风，加强成本控制，实行节目制作与播出分离，提高外购节目比例。　　(3)依靠科技创新，带动经济效益提高。在经营策略上，西方公共电视机构以发展网络新媒体为契机，注重电视节目信息的增值服务和经营开发。　　(二)推动我国广播电视产业发展的对策　　1、观念创新是广播电视产业发展的前提　　长期以来，我国广播电视行业受计划经济的影响较重，在走向市场推进产业化的进程中，必定要经历崎岖不平的道路，这是一场深刻的**，既是传播**，产业**，更是思想**。解放思想，正确对待体制转变中的利益调整，广播电视从业人员尤其是业内各级领导干部和党员，要站在为**为民族的立场，摒弃只顾个人、局部和小团体既得利益和小富即安的思想和观念，树立全局观念、整体观念，顾全大局，正确对待改革带来的利益调整，积极投身于改革大潮之中。　　2、体制创新是广播电视产业发展的关键　　(1)转变**职能，建立政事分开、政企分开的广播电视宏观管理体制　　①政事、政企分开，明确宏观管理职能。广播电视行业主管部门要转变职能，把精力集中在政策制定、行业规划、协调服务、宏观调控和监督管理上。　　②按照职能分化、机构分流和分类管理的方针，对广播电视结构进行宏观调整。一方面要有针对性地选择一批代表党和**负责对内对外宣传的媒体进行重点扶持，使之形成规模大、素质好、充分发挥喉舌主功能作用的龙头；另一方面使绝大多数媒体成为独立的节目传播和文化产品，信息服务产品的生产者和经营者，允许舆论宣传、公益性文化事业和商业经营三种性质的广播电视机构并存，不同的机构采用不同的经营方式，使其多元化发展。　　③建立广播电视产业投融资机制和国有资产监管机制。要尽快**完善的政策法规，允许广播电视进入资本市场，在所有权与经营权分离，明晰产权的基础上健全广播电视机构国有资本出资人制度，实行国有资产委托经营制，资产经营责任制，设立考核国有资产保值、增值的指标体系和奖惩制度，建立完善的法人治理结构，探索建立投资、资产监管和管人管事相结合广播电视机构运行机制。　　④重视集团、台、网领导干部的推荐与监察。　　(2)以集团化为取向，整合广播电视资源，重塑广播电视架构　　广播电视集团是指由若干具有独立法人地位的广播电视企事业单位为提高劳动效率，形成规模效益，基于股权持有或合同约定，在统一经营管理广播电视业务基础上组成的经济联合体。　　①组建广播电视集团的原则。　　a 20210311

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