求200字的解答帮助：关于我国制定hong guan调控法。具体要求在下面，急用！谢谢！

春暖花开 2024-05-18 06:23:52

最佳回答

从总量调控向结构调控的转变，就是要从总量平衡目标向结构优化目标转变，即以消除结构失衡和促进结构升级为主要目标，在消除结构失衡的条件下来保证总量平衡，并获得结构方面的经济效益。当然，总量与结构有着十分密切的相互依赖和相互制约关系，要保持国民经济的稳定健康发展，就必须使经济总量和结构之间保持一个良性的动态协调关系。结构优化是结构调控的手段和目标，通过结构优化实现总量平衡，而不是不顾结构效果单纯强调总量平衡。　　结构调控必须将增量调控和存量调控结合起来进行。长期以来，由于体制的原因，我国的结构调控总是以增量调控为主，且多采取行政手段，热衷于铺新摊子，缺乏淘汰机制。企业只“生”不“死”或“生”多“死”少，一些企业纯粹靠财政或银行不断“输血”而苟延残喘，不仅浪费了大量资源，还使结构矛盾日益加剧，问题越积越多，最终形成一种“过剩经济”的假象。这是今后**进行结构调控时所应吸取的教训。　　4、从所有制标准为主向产业标准为主转变。以所有制标准进行调控就是根据所有制不同形式采取不同的调控措施；而以产业标准进行调控则是根据企业所处的行业不同而采取不同的调控措施。在我国非国有经济比重越来越大、地位越来越重要的条件下，如果宏观调控依然以所有制为标准，则必将使市场主体处于不平等的调控之下，仅使较少的企业受到有效的控制，造成调控的乏力和低效。而以产业标准进行调控，不区分所有制形态，将所有市场主体一视同仁，突出行业在国民经济中的地位，以行业对国民经济的贡献来决定该行业的生与死、增与减、规模大与小、扶持与限制，通过行业结构的调整来提高宏观效率。这实际上要求宏观调控必须取消所有制的歧视，取消对国有企业的特殊保护，也取消强行加在国有企业身上的各种不合理负担以及取消对非国有企业放任管理的做法。　　5、从以需求调控为主向以供给调控为主、且与需求调控相结合转变。供给调控是调整生产和生产能力，而需求调控则是调控对生产和生产能力的需求。一般而言，供给与需求调控并非截然分开，供给的变化可能引起需求的变化，需求的变化也可能引起供给的变化，两者区别的关键在于，由调控首先引起变化的企业行为是什么性质：如首先引起的是供给行为变化，属于供给调控；而首先引起的是需求行为变化，则是需求调控。在传统的经济体制下，所有制结构单一、要素流动性差，宏观调控主要是依靠需求变量的改变，如信贷规模、财政预算规模、投资规模等变量的调整，以解决多是总量方面的问题。市场经济体制确立以后，在有效供给不足上升为主要矛盾的情况下，仅从需求方面进行调控是不够的，还必须将供给作为调控的主要对象，对要素的流向、流动强度、集中程度、投入意愿以及组织结构等进行调整，增加有效供给程度。在重视供给调控的同时，还应将需求调控作为供给调控的配合手段，以差别利益——如税收增加或减免——引导要素供给行为，并以总体上供略大于求的环境作为供给调控的基础，使两者相互配合，构成有机的调控整体。　　6、从因事调控为主向机制调控为主转变。因事调控是一种原始的调控，它要求**不断地充当“救火队”，解决经济运行中出现的问题，这不仅使调控变成了社会生产组织过程中的协调活动，影响调控效率，产生主观臆断和决策失误，还会因人、因事而产生各种不公正的调控，甚至成为新的滥用权力的根源，为滋生**提供温床。而机制调控则是通过建立和修改机制，对机制中的变量施加影响，让市场主体自我调节，运用机制来影响和引导其决策按**要求行事。可见，机制调控是高级的调控，是长期且更有效率的调控。[27](p.198—200)　　7、从价值调控为主向实物调控与价值调控配合转变。实物调控如储备粮、棉、糖等的**销售；大批量的货物、工程和服务的**采购。价值调控如利率、汇率、税率的变动。当然，实物调控和价值调控不能绝对区别开来，如专利制度在鼓励技术创新的同时会带来专利垄断、专利技术“外溢”和发明人之间过度竞争的问题，这在一定程度上妨碍了其自身激励创新功能的发挥。**购买专利制度，使专利权人根据自愿的原则向**提出转让专利的申请，**依循一定的条件和程序购买专利，并将其置于公有领域，为缓解上述问题提供了途径。[28]这一制度因兼具专利制度与**采购制度，而兼具实物调控和价值调控功能。　　在改革开放前，我国实物调控一统天下，价值调控仅具形式意义。改革开放后，开始重视价值调控，却又有意无意地忽略了实物调控。比如东南亚金融危机突袭韩国之际，韩国汇率大贬值。于是我国就有一夜之间韩国穷了一半的说法。这说明在人们的视野中，从过去只有钢、煤、粮、棉变成了只有货币。事实上，国外对实物调控也是非常重视的。如在20世纪30年代，针对**古代常平仓思想的现代意义，美国农业界展开了激烈的争论。一派以华莱士为代表，积极主张将古代常平仓制度纳入1938年农业调整法，最终得到拥护并成为立法；另一派以boyle和d****为主，主张自由放任，反对建立常平仓；金融专家graham则以常平仓思想为指导，设计了所谓“现代常平仓”制度。[29]确立社会主义市场经济体制以来，我们欣喜地看到，一方面我们建立了种类繁多的储备商品制度，并实施了相关吸纳和平抑供给和需求间的不平衡的实物调控行为[30]；另一方面为刺激消费增长，**人民银行在短短两年内，连续实施了七次降息的价值调控行为。这种趋势值得肯定！ 20210311

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