简述**民航三大航空运输集团与三大航空服务保障集团组建的基本情况

Magic-Q 2024-05-20 16:00:18

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视点背景：随着主场经济体制的建立，市场供求关系的变化及航空业竞争的日益激烈，我国民航管理体制和运营机制方面的一些深层次问题近年来逐步显现，如：运输能力分散，企业规模小、负债率高，竞争不规范，建立现代企业制度进展缓慢等。为此，2002年3月，**批准了《民航体制改革方案》。该方案要求民航**按照"企业自愿、**引导"的原则，对直属的航空运输企业和服务保障企业进行重组。 2002年6至9月,**又先后对有关问题作出批复，原则同意由民航**、**经贸委报请批准的六大集团公司组建方案和公司章程。 2002年10月11日,**航空集团公司、**东方航空集团公司、**南方航空集团公司等三大航空运输集团和**民航信息集团公司、**航空油料集团公司、**航空器材进出口集团公司等三大航空服务保障集团在京宣告成立。**民航史翻开新的一页。三大运输集团公司组成后资产达1500多亿，人员近8万3千人，运输飞机400多架，经营航线上千条，真正实现了规模经营，为入世后的对外竞争奠定了基础。民航六个集团公司，是经**批准，在民航直属的九家航空公司和四家服务保障企业的基础上联合组建的。 **航空集团公司以**国际航空公司为主体，联合**航空总公司和**西南航空公司组建而成，资产总额573亿元人民币，员工22960人，运输飞机119架，经营航线307条。它将以北京为枢纽，以长江三角洲、珠江三角洲、成渝经济带为依托，连接国内干线、支线，对国际航线形成全面支持。集团保留**国际航空公司的名称，仍为国内惟一载**飞行的航空公司。 **东方航空集团公司以东方航空集团公司为主体、兼并**西北航空公司、联合云南航空公司组建而成，资产总额473亿元人民币，员工25000人，运输飞机142架，经营航线386条。该集团公司总部设在上海，并将围绕上海、北京、广州三大中心，以华东地区为腹地，以西安、昆明为两翼，拓展西北和西南市场，在国际和地区航线上和国内外大型航空公司竞争。 **南方航空集团公司以南方航空（集团）公司为主体、联合**北方航空公司和**航空公司组建而成，资产总额501亿元人民币，员工34268人，运输飞机180架，经营航线666条。重组之后的新南航,旅客运输量将占市场份额的1／3,成为国内飞行基地最多、直属服务机构最多的航空公司,它将新增沈阳、大连、长春、哈尔滨、三亚、**等飞行基地，国内营业部和海外办事处也随之增加或实力增强。三大运输集团均实行航空运输主业和辅业的分离。运输主业及其关联资产全部划入各主体航空公司，辅业另行重组，分别由各集团公司统一管理。 **民航信息集团公司是以民航计算机信息中心为主体，将**航空结算中心整体并入而组建的国有企业，资产总额47亿元人民币。该集团公司成立后，会适时将**航空结算中心的主业及关联资产，规范进入**民航信息网络股份有限公司。 **航空油料集团公司是在**航空油料总公司基础上组建的国有大型航空运输服务保障企业，资产总额152亿元人民币。 **航空器材进出口集团公司是在**航空器材进出口总公司基础上组建的国有企业，资产总额19亿元人民币。伴随着六大集团隆重登场的，是各集团公司老总：中航集团公司总经理由目前国航总经理王开元担任，**东方航空集团总经理由现任东航董事长叶毅干担任，**南方航空集团总经理由现任南航董事长颜志卿担任，**航空信息集团公司总经理为马铁生、**航空油料集团公司总经理为荚长斌，**航空器材集团公司总经理为李海。重组后的六大民航企业集团在形式上彻底地割断了与民航**的隶属关系，成为"自主经营"的企业。民航**不再代行企业的国有资产所有者职能，不再直接承担企业的盈亏责任。通过这次联合重组，我国航空运输业将形成以三大集团公司为主体的行业结构，有利于规范市场竞争行为；三大集团公司具有较大规模，较强实力，有利于提高国际竞争力；企业现有运力、航线、航班、市场网络、人力等资源得到优化配置，有利于降低经营成本；企业逐步建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，有利于长期稳定发展；企业规范竞争，降低成本，加强管理，有利于给旅客和用户提供品质优良、价格合理的产品和服务。更重要的是，重组后的六大民航企业集团在形式上彻底地割断了与民航**的隶属关系，成为"自主经营"企业。民航**不再代行企业的国有资产所有者职能，不再直接承担企业的盈亏责任。六个集团公司成立后，集团公司领导班子和领导人员由中央管理；资产管理及有关的财务关系由**负责；**向集团公司派出监事会；民航**对其实施行业管理。民航**承担安全管理、市场管理、空中交通管理、宏观调控及对外关系等方面的职能，不再代行对六大集团公司的国有资产所有者职能。联合重组是解决当前国内竞争不太规范的重要途径，是夺取国际市场竞争主动权的必由之路，也是企业寻求规模发展的必然结果。民航**有关人士指出，这次联合重组成功实现，是市场的要求，企业的愿望，更是**入世后民航面临国际竞争必然的选择。我国航空公司数量多，导致质量不高，无序竞争随之出现，使企业本身受损，旅客利益受损。企业适度联合有利于理性竞争、依法竞争。联合重组是解决当前国内竞争不太规范的重要途径。这次，按照"企业自愿、**引导"的原则，各企业自找联合对象，自商联合方式，出现一些分歧时，**适当引导。由于企业本身的积极性，使联合过程各项工作能够顺利进行。联合重组也是夺取国际市场竞争主动权的必由之路。我国民航企业已进入国际市场，我国加入wto后，竞争将更加激烈。企业只有联合才能具有一定规模和实力，才能抗衡外国企业竞争的冲击力，夺取更多市场。 **仅仅是民航重组的第一步，未来两年，六大集团公司将基本完成内部重组，真正成为**民航的"**"。但**仅仅是民航重组的第一步。六大集团公司成立后，在保证飞行安全和运营正常的同时，将进行内部的职能重组、机构重组、人员重组、资产重组、债务重组、运力重组、航线航班重组、市场网络重组，进行管理理念和企业文化的整合和创新，建立和完善现代企业制度。有专家认为，**后短时间内民航现有格局不会有大的变化。中期的可能，是实现"只有一个承运人，只有一个运输规范，只有一个公司标志"，即实现集团从"名"到"实"的转变，但转变的过程长短还难以确定，这"取决于业务整合的过程"。此外,由于法律手续方面的时间需要，过渡期在所难免。未来两年，六大集团公司将基本完成内部重组；将通过2至3年的艰苦工作，转变**职能，健全法律法规，加强行业监管，建立机构精干、运转高效的两级行政管理体制；搞好现代企业制度建设，转换企业经营机制，形成几家具有国际竞争力的大型航空运输企业和航空运输服务保障企业；形成中央、地方、社会各方面共同投资、企业化经营的机场建设管理发展体制，建成几个具有国际竞争力的航空港；建立规范有序的市场竞争机制；提高安全保障水平，改进服务质量，为旅客和用户提供质量优良、价格合理的产品和服务。 20210311

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